2019年5月28日下午3时,国家煤矿安监局在应急管理部传道中心新闻公布大厅举行2019年第2次新闻通气会,通报今年以来全国煤矿安全监管监察执法人员有关情况;高风险煤矿安全身体检查、38处采深超强千米矿井安全性论证、煤矿安全专项执法检查和煤监系统全面推行行政执法三项制度等工作情况问记者发问。国家煤矿安监局安全性监察司刘云涛司长回应,在下一步推展煤矿安全监管监察执法人员工作方面,国家煤矿安监局将采行以下措施:一是坚决问题导向,保证高风险煤矿安全身体检查和煤矿安全生产专项执法检查取得实效。这是两项主要工作,专责抓好高风险煤矿安全身体检查和煤矿安全生产专项执法检查,做既坎死角、木栅漏洞、以防风险、除隐患,又避免反复检查、多头执法人员,保证6月底高质量已完成任务。要把好2个关键:一是对高风险煤矿,明确提出排查整顿、限产、减半人、禁采、缓采等处理意见,所列问题表格,构成身体检查报告。
二是对找到的根本性隐患,及时交由地方政府上海证券交易所总办,敦促抓好排查实施,保证专项执法检查取得实效。二是增强打非治违,严厉打击五假五超强三忙三平均违法违规行为。敦促各级煤矿安全监管部门用好安委会平台,创建与煤炭行业管理、煤矿安全监察等部门的定期会商、牵头执法人员等工作机制,构成打非治违工作合力,这也是坚决问题导向;针对事故暴露出的问题、执法人员公安部门和明查暗访找到的问题,具体辖区有所不同时段的打非治违工作重点;用好安全性检举、标准化降级、牵头惩戒、黑名单、公开发表曝光等手段,让非法违法者代价沈重代价。
三是严苛规范执法人员,进一步提高监管监察执法人员效能。对检查找到的违法行为,依法依规严肃处理惩处。
对不具备安全性生产条件的煤矿,尤其是30万吨/年以下的冲击地压和引人注目煤矿、9万吨/年及以下的小煤矿,依法责令投产整顿,经投产整顿仍约将近拒绝的,呈交地方人民政府不予重开,倒逼领先生产能力煤矿出局解散。对不存在根本性隐患和相当严重违法违规行为的煤矿企业,积极开展责任倒查,依法坦率问责追责。要增强执法监督,创建和实施执法监督机制,定期积极开展执法监督检查、行政执法评议,及时缺失找到的问题。
四是针对机构改革以来安全监管经常出现的新情况,更进一步增强煤矿属地安全监管责任实施。敦促各地在机构改革过程中,要认真落实《地方党政领导干部安全性生产责任制规定》,坚决党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责,切实落实地方各级党委和政府主要负责人的安全性生产责任,配齐配强与工作相适应的监管力量,保证工作不僵化、大大线、不打滑。
要严苛实施分级属地监管责任,科学确认省、市、县三级煤矿安全监管部门负责管理监管的煤矿名单,具体每一处煤矿的必要监管主体。要认真落实《国务院办公厅关于强化安全性生产监管执法人员的通报》和《国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法人员工作的意见》等拒绝,强化和规范煤矿安全监管执法人员工作,推展中央决策部署落到实处。
五是采行针对性措施,强化汛期煤矿安全生产工作。本周国家局将开会视频不会,专门部署汛期安全性生产工作,敦促各地对煤矿雨季三以防工作早于谋划、早于部署、早于防止,全面积极开展汛期安全隐患排查,分析暴雨、洪水等对煤矿安全生产带给的风险,完备应急预案,强化应急演练,找到砂砾征兆、极端天气有可能造成淹井等根本性险情时主动投产后撤人。强化应急值班,严苛实施领导干部到岗制度、关键岗位24小时当值制度和应急信息报告制度,提升应急管理水平和应急处理能力。
强化与气象、水利等部门的应急同步,完备协商机制,及时警告煤矿企业作好防汛工作,增大对重点地区、重点矿井监管监察力度,防范自然灾害带给安全事故。
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